Стратегічне управління розвитком залізничного транспорту України в системі європейських орієнтирів публічної політики

Abstract

UA: У статті здійснено аналіз стратегічного управління розвитком залізничного транспорту України в системі європейських орієнтирів публічної політики. Обґрунтовано, що за умов воєнних руйнувань, зміни вантажних потоків, посилення ролі західних прикордонних переходів та поглиблення інтеграційних зобов’язань залізнична галузь потребує узгодження поточної стійкості з довгостроковою модернізацією. Визначено, що залізничний транспорт виконує для держави транспортну, соціальну, оборонну, гуманітарну та зовнішньоекономічну функції, а тому його розвиток має розглядатися як сфера публічної політики, пов’язана з відновленням інфраструктури, технічною сумісністю з європейською транспортною системою, цифровою стійкістю, безпекою перевезень і якістю транспортних послуг. Досліджено європейські орієнтири, пов’язані з розвитком транспортних коридорів, інтероперабельністю, євроколією, безпекою руху, доступом до інфраструктури, комбінованими перевезеннями, цифровою координацією даних і фінансово-проєктною підготовкою модернізації. Встановлено, що європейські вимоги мають для української залізничної галузі управлінський зміст, оскільки впливають на вибір інфраструктурних проєктів, розподіл відповідальності, модернізацію вузлів і прикордонних переходів, якість перевезень та джерела фінансування. Запропоновано розглядати стратегічне управління розвитком залізничного транспорту через напрями реалізації публічної політики: нормативноінституційний, коридорно-інфраструктурний, техніко-стандартизаційний, цифрово-безпековий, ринково-регуляторний, фінансово-інвестиційний та сервісно-логістичний. Обґрунтовано, що їх поєднання створює основу для узгодження державних рішень, корпоративних дій АТ «Укрзалізниця», регуляторних процедур, технічного оновлення, цифрової стійкості та підвищення якості транспортних послуг. Практичне значення результатів полягає у можливості їх використання під час визначення пріоритетів державної транспортної політики, підготовки інфраструктурних проєктів, формування прозорої моделі ринкового регулювання та інтеграції української залізниці до європейської системи перевезень.

EN: The article analyzes the strategic management of railway transport development in Ukraine within the system of European public policy guidelines. It is substantiated that, amid wartime destruction, changes in freight flows, the growing role of western border crossings and deepening integration commitments, the railway sector needs to align current operational resilience with long-term modernization. It is determined that railway transport performs transport, social, defense, humanitarian and foreign economic functions for the state. Therefore, its development should be considered as a sphere of public policy related to infrastructure recovery, technical compatibility with the European transport system, digital resilience, transport safety and the quality of transport services. The article examines European guidelines related to the development of transport corridors, interoperability, the European gauge, traffic safety, access to infrastructure, combined transport, digital data coordination and financial-project preparation for modernization. It is established that European requirements have managerial significance for Ukraine’s railway sector, as they influence the selection of infrastructure projects, the allocation of responsibilities, the modernization of hubs and border crossings, the quality of transport services and sources of financing. It is proposed to consider the strategic management of railway transport development through the directions of public policy implementation: regulatory and institutional, corridor and infrastructure, technical and standardization, digital and security, market and regulatory, financial and investment, and service and logistics. It is substantiated that their combination creates a basis for coordinating state decisions, corporate actions of JSC Ukrzaliznytsia, regulatory procedures, technical upgrading, digital resilience and improvement of the quality of transport services. The practical significance of the results lies in the possibility of using them when determining the priorities of state transport policy, preparing infrastructure projects, developing a transparent model of market regulation and integrating Ukraine’s railway into the European transport system.