Удосконалення механізму фінансово - економічного управління пасажирськими перевезеннями на залізницях України

Abstract

UA: Дисертаційна робота присвячена розвитку фінансово-економічних відносин у механізмі управління пасажирськими перевезеннями на залізницях України. З цією метою подано загальну характеристику механізму фінансово-економічного управління пасажирськими залізничними перевезеннями, розкрито його системну сутність та визначено особливості. Виявлено передумови вдосконалення фінансово-економічних відносин та обґрунтовано пріоритетні напрямки їх розвитку. Встановлено, що функціональна єдність фінансово-економічного механізму припускає використання економіко-правових й організаційно-економічних регуляторів. На основі структурно-функціонального аналізу визначено підхід до побудови механізму фінансово-економічного управління перевезеннями пасажирів. Розроблена принципово нова схема організації фінансово-економічного механізму, заснована на відокремленому управлінні економічними процесами структурних елементів системи пасажирських залізничних перевезень. Запропоновано оновлений механізм фінансового забезпечення, зокрема методику побудови тарифів, що надає реальну можливість використання ринкових організаційно-економічних регуляторів у процесі управління пасажирськими залізничними перевезеннями. Набула подальшого розвитку система спеціальних економіко-правових регуляторів, спрямована на гармонізацію фінансово-економічних відносин з державою. Розроблена методика обґрунтування розміру бюджетних асигнувань залежно від типу транспортної політики, заснована на концепції паритету. Визначено пріоритетні інструменти реалізації соціальної політики держави.

RU: Диссертационная работа посвящена развитию финансово-экономических отношений в механизме управления пассажирскими перевозками на железных дорогах Украины. С этой целью представлена общая характеристика механизма финансово-экономического управления пассажирскими железнодорожными перевозками, раскрыта его системная сущность и определены особенности. Выявлены предпосылки совершенствования финансово-экономических отношений и обоснованы приоритетные направления их развития. Обоснована необходимость разработки механизма гармонизации общественно-политической природы пассажирских перевозок с коммерческими интересами железных дорог и механизма оптимального распределения финансовых ресурсов между подразделениями, участвующими в процессе перевозки пассажиров. Установлено, что функциональное единство финансово-экономического механизма предполагает использование двух блоков регуляторов. Экономико-правовые регуляторы координируют и корректируют экзогенные элементы финансово-экономического механизма. Организационно-экономические - определяют эффективность взаимодействия подразделений железных дорог. Разработаны методические основы оценки структурно-функциональных связей между эндогенными элементами финансово-экономического механизма, которые направлены на определение возможности использования детерминант рыночной экономики в процессе управления пассажирскими перевозками. На основе структурно-функционального анализа определен подход к построению механизма финансово-экономического управления перевозкой пассажиров. Разработана принципиально новая схема финансово-экономического механизма, основанная на обособленном управлении экономическими процессами структурных элементов системы пассажирских железнодорожных перевозок. Определены основные особенности предложенного финансово-экономического механизма. Установлено, что для завершения организационно-экономических преобразований в Украине необходимо предоставить существующей структуре управления пассажирскими перевозками права самостоятельного субъекта хозяйствования и закрепить их юридически. Для упорядочения и урегулирования отношений в системе пассажирских железнодорожных перевозок обосновано необходимость и объективные возможности синхронизации денежных потоков в рамках пассажирского комплекса. Предложен обновленный механизм финансового обеспечения, в частности методика построения тарифов, который предоставляет реальную возможность использования рыночных организационно-экономических регуляторов в процессе управления пассажирскими железнодорожными перевозками. Получила дальнейшее развитие система специальных экономико-правовых регуляторов, направленная на гармонизацию финансово-экономических отношений с государством. Специфицирован объект транспортной и социальной политики государства. Выявлено, что объектом регулирования в рамках транспортной политики должны стать экономические процессы операционных звеньев железных дорог, в границах социальной политики - отношения между специальными звеньями и потребителями пассажирских перевозок. Разработана методика обоснования размера бюджетных ассигнований в зависимости от типа транспортной политики (активной, умеренной, пассивной), основанная на концепции паритета. Определены приоритетные инструменты реализации социальной политики государства, направленные на повышение ответственности сторон и защиту интересов отрасли. Среди них выделены адресные субсидии потребителям, бюджетное субсидирование пассажирского комплекса, государственное (региональное) транспортное обслуживание. Полученные результаты и рекомендации являются научно-методической и практической основой развития финансово-экономических отношений в механизме управления пассажирскими перевозками, направленной на повышение их эффективности, а также стабилизации отрасли в условиях рыночной трансформации экономики.

EN: Dissertation work is devoted to the development of the financial and economic relations in the mechanism of passenger transportation management on the railways of Ukraine. With this purpose the general characteristic of the financial and economic management of passenger rail transportation is submitted its system essence is revealed and the main features are determined. The preconditions of the financial and economic relation's perfection are revealed and the priority directions of their development are proved. It is established that the functional unity of the financial and economic mechanism assumes use of economic-legal and organisation-economic regulators. On the basis of the structurally functional analysis the approach to construction of the financial and economic management mechanism of passenger transportation is determined. The essentially new schedule of the financial and economic mechanism organisation based on the detached management of economic processes of structural elements of passenger rail transportation system is developed. The updated mechanism of financial maintenance is offered in particular technique of the tariffs provision which gives a real opportunity of use market organisation-economic regulators while managing passenger rail transportation. The system of special economic-legal regulators directed on harmonisation of the financial and economic relations with the state has been further developed. The technique of substantiation of budget assignments size is developed depending on a type of transport policy based on the concept of parity. The priority instruments of realisation of social policy of the state are determined.