Управління фінансовими ресурсами органів місцевого самоврядування

Abstract

Функціонування місцевих бюджетів в Україні відзначається декількома ключовими аспектами. По-перше, існує низька фінансова самостійність органів місцевого самоврядування (ОМС). По-друге, спостерігається диспропорційний розвиток регіонів, обумовлений різним рівнем фінансового забезпечення. По-третє, місцеві податки та збори мають невелику фіскальну роль, що в кінцевому підсумку призводить до обмеженої фінансової спроможності місцевих бюджетів. Ці фактори, узагальнені, сприяють сповільненню соціально-економічного розвитку окремих територій та неефективності державної регіональної політики, яка важлива для забезпечення ринкових перетворень та подальшого розвитку економіки України. Проблематика, висвітлена в контексті України, є особливо важливою, оскільки несистемність державної політики у сфері місцевого самоврядування призводить до надмірної централізації влади. Вивчення процесів децентралізації, розвитку місцевих публічних фінансів і проблем місцевого фінансового розвитку є предметом глибоких досліджень багатьох вітчизняних учених: Н. А. Бак, І. С. Волохова, В. П. Горин, Н. Б. Демчишак, О. П.Кириленко, С. І. Логвіновська, В. М. Опарін, Н. Я. СпасівЛ. В. Сухарська, Н. М. Фещенко, І. О. Філімошкіна, І. О. Цимбалюк, С. І. Юрій, та ін., а також закордонних дослідників, таких як: С. І. Берг, А. Н. Бояник, Б. Егерт, Дж. Норрегаард, М. Олсон, В. Оутс, І. Талпош, Г. Хаммершмід, та ін. Дослідження вказаних вчених стали теоретико-методологічною базою для вивчення важливих питань, які визначили напрями наукового дослідження авторки. В той же час, більшість її наукових праць зосереджені на проблемі формування джерел фінансових ресурсів місцевих бюджетів в умовах фінансової децентралізації з урахуванням завдань реформи місцевого самоврядування. Проте, багато уваги не приділено питанням оптимального співвідношення власних джерел доходів місцевих бюджетів і міжбюджетних трансфертів, а також фінансової самостійності органів місцевого самоврядування в умовах фінансової децентралізації. Детального розгляду вимагають фінансові аспекти, пов'язані із забезпеченням відповідності між відповідальністю органів місцевого самоврядування за забезпечення місцевих громадських благ і повноваженнями щодо розширення їхнього власного фінансового потенціалу.